湖北省生态情形厅等17部分团结印发湖北省“无废都会”建设三年行动计划的通知，通知要求，2023年,武汉市、黄石市、宜昌市和襄阳市“无废都会”建设取得阶段性效果,省级“无废都会”建设试点都会印发实验计划,有序启动“无废都会”建设 。2024年,重点实验“无废都会”建设树模引领工程和“无废细胞”工程 。2025年,重点都会固体废物爆发强度稳步下降，综合使用水平显著提升，无害化处置惩罚能力有用包管，固体废物治理系统和治理能力显着增强 。一连推动施展减污降碳协同增效作用,“无废”理念获得普遍认同 。全文如下：
关于印发湖北省“无废都会”建设三年行动计划的通知
鄂环发〔2023〕9号
各市、州、直管市及神农架林区人民政府：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《“十四五”时期“无废都会”建设事情计划》,推动我省“无废都会”建设,特制订《湖北省“无废都会”建设三年行动计划》,经省人民政府赞成,现予印发,请认真组织实验 。
湖北省生态情形厅 湖北省生长和刷新委员会
湖北省经济和信息化厅 湖北省财务厅
湖北省自然资源厅 湖北省住房和城乡建设厅
湖北省农业农村厅 湖北省商务厅
湖北省文化和旅游厅 湖北省卫生康健委员会
中国人民银行武汉分行 国家税务总局湖北省税务局
湖北省市场监视治理局 湖北省机关事务治理局
中国银行包管监视治理委员会湖北羁系局 湖北省邮政治理局
湖北省供销相助总社
2023年5月11日
附件
湖北省“无废都会”建设三年行动计划
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《“十四五”时期“无废都会”建设事情计划》,对标建设天下构建新生长名堂先行区,推动我省“无废都会”建设,制订本计划 。
一、总体要求
(一)指导头脑 。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近一生态文明头脑,认真落实习近平总书记关于湖北事情的主要讲话和指示指挥精神,鼎力大举推进固体废物减量化、资源化、无害化,施展减污降碳协同效应,强化制度、手艺、市场、羁系等包管系统建设,推进固体废物治理系统和治理能力现代化,提升都会细腻化治理水平,效劳漂亮湖北建设 。
(二)基来源则 。
坚持系统谋划 。充分验展固体废物污染防治一头连着减污,一头连着降碳的主要作用,在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略安排下,分条理因地制宜、有力有序系统谋划推动“无废都会”建设事情 。
坚持问题导向 。针对固体废物治理突出问题,凭证优先源头减量、充分资源使用、全历程无害化原则,推动形成绿色生产和生涯方法,提升固体废物综合治理能力 。
坚持底线头脑 。以稳中求进总基调提升固体废物污染治理羁系能力,坚持依法治理,强化责任继续,严守情形危害底线,包管生态情形清静 。
坚持多元共治 。构建党委向导、政府主导、部分协同、企业主体、社会组织和公众配合加入的“无废都会”建设事情名堂,周全提倡绿色低碳循环生长的“无废都会”理念,营造齐抓共管、配合加入的优异气氛 。
(三)事情目的 。以武汉市、黄石市、宜昌市和襄阳市国家级“无废都会”树模建设为引领,推动重点都会、重点领域开展“无废都会”建设,形成“树模引领、重点推进、配合创立”的建设名堂 。2023年,武汉市、黄石市、宜昌市和襄阳市“无废都会”建设取得阶段性效果,省级“无废都会”建设试点都会印发实验计划,有序启动“无废都会”建设 。2024年,重点实验“无废都会”建设树模引领工程和“无废细胞”工程 。2025年,重点都会固体废物爆发强度稳步下降,综合使用水平显著提升,无害化处置惩罚能力有用包管,固体废物治理系统和治理能力显着增强 。一连推动施展减污降碳协同增效作用,“无废”理念获得普遍认同 。
二、主要使命
(一)加速工业绿色低碳生长,降低工业固体废物处置惩罚压力 。
1.增进工业绿色生长 。推动钢铁、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化手艺刷新,提升焦化、煤化工、工业锅炉、工业炉窑等重点领域和园区清洁化使用水平 。推进“无废工厂”建设,支持武汉钢铁有限公司建成生态钢厂,推动兴发新质料工业园开展“无废园区”建设(省生长和刷新委员会、省经济和信息化厅、省生态情形厅按职责分工认真,各市州政府落实;以下均需市州政府落实,不再列出) 。实验绿色制造工程,推动绿色工业链和供应链周全生长 。“十四五”时代,新增天下树模绿色工厂30家、绿色产品10个、绿色供应链10条、绿色园区5家(省经济和信息化厅牵头) 。周全推进绿色开采,按期开展矿山现状视察,周全稳步推进绿色矿山建设(省自然资源厅牵头) 。
2.加速大宗工业固废高效使用 。聚焦冶炼渣、粉煤灰、工业副产石膏、尾矿等大宗工业固废,推进在有价组分提取、建材生产、生态修复等领域资源化使用工业链,推动大宗工业固废规 ；褂 。支持宜昌市、襄阳市开展国家工业资源综合使用基地建设(省生长和刷新委员会、省经济和信息化厅按职责分工认真) 。
3.推进磷石膏系统化治理 。增强源头管控,推动磷石膏产、消平衡 。推广绿色先进工艺,镌汰磷石膏爆发量 。周全推进磷石膏无害化处置惩罚,到2025年,全省新爆发的磷石膏实现100%无害化处置惩罚,综合使用率抵达国家和省划定要求 。推进磷石膏综合使用,加速建设健全磷石膏制品及应用标准系统,支持磷石膏综合使用效果转化应用,实验磷石膏绿色无害化、应用规 ；こ 。推动磷化工全工业链集群化生长、规 ；ぁ⒏咧柿可,加速全工业链绿色转型 。充分使用“湖北省磷石膏信息羁系平台”,实现磷石膏爆发、流向、堆存、使用、处置惩罚等全历程信息追溯与盘问,实验磷石膏信息化羁系 。使用长江经济带工业基金、省级股权投资指导基金、地方工业生长基金等政府性投资基金,将磷化工工业生长纳入绿色金融、绿色信贷予以支持 。推动财务资金支持,省级财务统筹专项资金和地方财务配套安排专项资金用于支持磷石膏综合使用(省生长和刷新委员会、省经济和信息化厅、省财务厅、省住房和城乡建设厅、省生态情形厅、省交通运输厅、省市场监视治理局、中国人民银行武汉分行、省税务局按职责分工认真) 。
(二)增进农业绿色低碳生产,提升农业固体废物综合使用水平 。
4.推动农业绿色生长 。加速农业绿色种养循环试点增点扩面,鼎力大举推广稳粮增效、水产康健生态养殖、畜禽标准化养殖等高效生态模式 。推广以“三沼”使用为纽带的循环农业手艺模式 。增强绿色食物、有机农产品和地理标记农产品认证治理,在“十四五”时期新认定200个以上绿色、有机、地理标记农产品 。增强农业放弃物资源化使用,到2025年,全省畜禽粪污综合使用率凌驾80%,主要农作物秸秆综合使用率凌驾95% 。在畜禽养殖大县散养麋集区,加速建设粪污集中处置惩罚中心,规范贮存、处置惩罚和使用 。推广普及标准地膜、生物可降解地膜、机械化捡拾接纳,推进地膜源头减量 。提升秸秆商品化收储和供应能力,完善秸秆综合使用长效机制(省农业农村厅牵头) 。
(三)开展绿色修建建设,推学习建垃圾资源综合使用 。
5.推学习建垃圾资源化使用 。一连开展绿色修建建设运动,开展星级绿色修建项目树模、绿色修建集中区树模和超低能耗绿色修建树模事情 。到2025年,全省垣镇新建修建100%执行绿色修建标准 Ｆ鹁⒖剐藿ㄔ粮牧加τ谩⒃偕橇锨炕忠铡⒃偕阜哿匣罨忠铡⒆ㄓ锰砑蛹林票腹ひ帐忠盏妊蟹,加速推学习建垃圾资源化使用和产品规范化、标准化 。鼎力大举生长切合装配式修建、都会地下综合管廊及海绵都会等结构系统的新型墙材部品部件和节能环保、清静耐久的绿色建材 。到2025年,全省垣镇新建修建绿色建材应用比例达50%(省住房和城乡建设厅牵头) 。
(四)践行绿色低碳生涯方法,推动生涯源固体废物源头减量 。
6.增强生涯垃圾分类治理 。完善垃圾分类投放、分类网络、分类运输与分类处置惩罚系统 。严酷餐厨垃圾治理 。周全开展农村垃圾整治行动,建设健全农村生涯垃圾收运处置惩罚系统 。到2025年,全省地级及以上都会基本建成城乡生涯垃圾分类处置惩罚系统,县(市)建成区和农村生涯垃圾分类笼罩率不低于50%,都会生涯垃圾资源化使用率抵达60%以上(省住房和城乡建设厅牵头,省供销相助总社、省农业农村厅配合) 。
7.健全再生资源接纳使用系统 。推动宜昌、襄阳、荆门、黄石大冶市国家“都会矿产”树模基地建设,加速武汉、宜昌、荆门开展废旧物资循环使用系统建设 。推广荆门格林美循环工业园生长模式,加速建设可再生资源循环使用工业园和国家级资源综合使用基地(省生长和刷新委员会牵头,省经济和信息化厅配合) 。推动放弃电器电子产品拆解企业延伸产品工业链,增进新能源汽车动力蓄电池接纳使用 。完善可接纳物收运系统,合理结构建设可接纳物分拣中心和集散市场 。探索“互联网+资源接纳”模式,实现再生资源接纳和生涯垃圾分类“两网融合”(省生长和刷新委员会、省商务厅、省经济和信息化厅、省自然资源厅、省生态情形厅、省住房和城乡建设厅、省供销相助总社按职责分工认真) 。
8.增强塑料污染治理 。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等,扩大可降解塑料产品应用规模(省市场监视治理局牵头) 。推进快递包装质料源头减量,提升快递包装产品规范化水平,镌汰电商快件二次包装(省邮政治理局、省商务厅按职责分工认真) 。推进快递包装绿色转型,推广可循环绿色包装应用,在武汉市、鄂州市、恩施州开展可循环、可折叠包装产品应用试点(省邮政治理局牵头,省生长和刷新委员会、省商务厅配合) ？钩そ航叵摺⑺夂泊沿岸塑料垃圾整理行动(省水利厅牵头) 。
9.打造特色“无废”细胞工程 。夯实下层基础事情,厚植“无废”理念 。团结各地组织开展的绿色建设等运动,因地制宜开展“无废校园”“无废景区”等“无废细胞”建设,建设“节约型机关” 。以餐饮企业、旅馆、机关事业单位和学校食堂为重点,建设一批绿色餐饮谋划主体,提倡“光盘行动”(省文化和旅游厅、省机关事务治理局、省市场监视治理局按职责分工认真) 。
(五)优化羁系和使用处置惩罚能力,有用提防危险废物情形危害 。
10.增强危险废物情形羁系 ？刮Ｏ辗衔锕娣痘樾沃卫砥拦,进一步推动政府和部分落实危险废物羁系职责,增进企业落实各项执法制度和相关标准规范,周全提升危险废物规范化情形治理水平 。到2025年,全省危险废物爆发单位和谋划单位规范化抽查及格率均抵达100% 。提升危险废物情形信息化羁系水平,充分使用现有视频监控资源,催促危险废物重点羁系单位装置视频监控系统,实现全生命周期羁系 。一连深入开展全省放弃危险化学品申报挂号专项整治行动,建设化工行业危险废物情形危害排查治理档案(省生态情形厅牵头) 。增强船舶废矿物油及含矿物油废物吸收转运处置惩罚羁系(省生态情形厅、省交通运输厅按职责分工认真) 。
11.优化危险废物使用处置惩罚能力 。增进危险废物使用处置惩罚企业规 ；ぁ⒆ㄒ祷擞 。各市州生态情形部分按期宣布危险废物相关信息,科学指导危险废物使用处置惩罚工业生长 ？垢痔绷兜裙ひ德ばχ贸头ＮＯ辗衔锸缘,推进集中处置惩罚燃烧爆发的炉渣和飞灰 。优化医疗废物集中处置惩罚能力,包管医疗废物处置惩罚能力富足(省生态情形厅牵头) 。
12.提升危险废物应急包管能力 。增强危险废物情形应急能力建设,将涉危险废物突爆发态情形事务应急处置惩罚纳入政府应急响应系统 。建设危险废物燃烧处置惩罚设施、生涯垃圾燃烧设施、水泥窑协同处置惩罚等应急处置惩罚设施清单,将危险废物使用处置惩罚龙头企业纳入突发情形事务应急处置惩罚事情系统(省生态情形厅牵头) 。增强医疗废物网络、贮存、运输、处置惩罚环节的监视治理,完善医疗废物应急处置惩罚机制(省生态情形厅、省卫生康健委员会、省交通运输厅按职责分工认真) 。增强医疗废物收运系统建设,补齐县级网络转运短板,推进医疗废物收运向农村延伸,实现医疗废物网络转运系统“全笼罩”(省生长和刷新委员会牵头,省生态情形厅、省卫生康健委员会配合) 。支持部分边远地区危险废物和医疗废物与相近区域合并处置惩罚,提升医疗废物应急处置惩罚能力(省生态情形厅牵头) 。
13.强化情形危害防控能力 Ｆ鹁⑸瓯ā扒蛐晕Ｏ辗衔镂：Ψ揽厥忠罩行摹苯ㄉ,探索建设危险废物分级治理系统,明确危险废物情形治理重点,提升情形危害防控能力 。推动危险废物网络、贮存、运输、使用、处置惩罚单位依法投 Ｇ樾挝廴驹鹑伟(省生态情形厅、省生长和刷新委员会、湖北银保监局按职责分工认真) 。
(六)引发市场主体活力,培育治理行业工业 。
14.培育帮助资源循环使用工业生长 。以解决全省固体废物使用处置惩罚要害问题为导向,打造海内领先的固体废物使用处置惩罚树模企业,构建固体废物接纳、处置惩罚处置惩罚、再生产品制造与销售等为一体的循环工业链(省生长和刷新委员会、省经济和信息化厅、省生态情形厅按职责分工认真) 。落实现有资源综合使用增值税和固体废物使用处置惩罚企业所得税等税收优惠政策(省税务局牵头,省财务厅配合) 。支持再生资源接纳企业建设在线生意平台,完善线下接纳网点(省商务厅牵头) 。
(七)加速处置惩罚设施建设,推进一体化处置惩罚能力生长 。
15.健全固体废物收运系统 。以大宗工业固体废物为重点,建设健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运的一样平常工业固体废物收运系统 ？剐∥⑵笠滴Ｏ辗衔锛型缱耸缘愫凸ひ翟扒Ｏ辗衔锛型缰媸缘,周全建成小微企业危险废物集中收运处一体化效劳系统(省生态情形厅、省经济和信息化厅、省交通运输厅按职责分工认真) ？古┨锊心そ幽纱χ贸头：驮偈褂孟低辰ㄉ,到2025年,全省废旧农膜接纳率达85%(省农业农村厅牵头,省供销相助总社配合) 。
16.提高固体废物综合处置惩罚能力 。加速城镇生涯垃圾处置惩罚设施建设,勉励毗邻市县、州里共建共享生涯垃圾无害化处置惩罚设施 。周全提升垃圾燃烧处置惩罚能力,开展既有燃烧处置惩罚设施提标刷新,镌汰生涯垃圾填埋处置惩罚 。到2025年,全省都会生涯垃圾无害化处置惩罚率抵达100%,生涯垃圾燃烧(含水泥窑)占比抵达80%以上 。施展情形基础设施协同处置惩罚功效,稳步推进与生涯垃圾分类相衔接的厨余垃圾处置惩罚设施建设,推动市政污泥处置惩罚与垃圾燃烧有用衔接 。推学习建垃圾资源化使用设施建设,接纳牢靠与移动相团结的修建垃圾资源化使用处置惩罚设施建设模式,实现就地就近综合接纳使用(省住房和城乡建设厅牵头) 。
(八)完善固体废物治理制度,强化机制包管 。
17.完善固体废物治理制度 。健全固体废物统计制度,完善种种固体废物数据统计规模、口径和要领 。建设健全生涯垃圾处置惩罚收费制度,推行分类计价、计量收费等差别化治理 。聚焦固体废物污染,落实生态情形损害赔偿制度 。推动制订《危险废物治理条例》 。强化多部分情形行政执法联念头制(省生长和刷新委员会、省住房和城乡建设厅、省生态情形厅等有关部分按职责分工认真) 。
三、事情办法
(一)开展省级“无废都会”建设试点申报 。
2023年6月尾前,申请省级“无废都会”建设试点的都会由市级人民政府向省生态情形 ；の被崽岢錾昵 。省生态情形 ；の被嶙酆纤剂渴兄莼√跫、事情起劲性和省级相关重大战略安排等因素,确定省级“无废都会”建设试点都会名单 。
(二)科学体例“无废都会”建设实验计划 。
开展“无废都会”建设的市州,团结外地区基础条件和指标系统,科学体例实验计划 。省级“无废都会”建设试点都会于2023年10月尾前印发实验计划,实验计划同时报送省生态情形 ；の被岚旃 。
(三)落实“无废都会”建设各项使命 。
开展“无废都会”建设的市州,凭证实验计划和探索立异使命,起劲谋划“无废都会”建设重大工程项目,细化剖析各项事情使命,明确使命清单和项目清单,明确时间表、蹊径图,扎实推进“无废都会”建设,确保“无废都会”建设各项使命落实、落地 。
四、包管步伐
(一)增强组织向导,形成事情协力 。
省生态情形 ；の被崛险嫒 拔薹隙蓟帷苯ㄉ韪飨钍虑榈耐吵镏傅,省生态情形 ；の被岚旃胰险婕绺骸拔薹隙蓟帷蓖吵镄髯酆闲Ю ？埂拔薹隙蓟帷苯ㄉ枋兄萁ㄉ枋虑橄虻夹∽,组长由政府主要认真同志担当,相关职能部分加入,形成各尽其责、各司其职、齐抓共管的事情名堂 。构建政府引领、企业主体、公众加入的共建共享机制,有用推动“无废都会”建设各项事情 。
(二)运用市场机制,勉励金融支持 。
优化市场营商情形,深化政银相助,施展社会资源的市场设置作用 。加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色包管对“无废都会”建设项目的支持力度,指导社会资源投向循环经济领域 。勉励金融机构加大对“无废都会”建设试点的金融支持力度 Ｆ鹁⒔幽蒃OD和PPP模式,申报生态环保金融支持项目储备库 。省级财务统筹相关转移支付资金,向“无废都会”建设效果突出或固体废物治理水平提升显着的市州予以倾斜 。相关市州加大对“无废都会”建设事情的财务支持力度 。
(三)施展科教优势,推动协同立异 。
充分使用湖北种种立异中心平台,推动绿色低碳前沿手艺与高新手艺交织融合 。以武汉市获批建设国家科技立异中心为契机,帮助重大科技效果转化项目工业化开发 。聚焦绿色手艺立异重点领域,建设一批市场化运行的绿色工业立异团结体或专业化绿色手艺立异同盟 。依托产学研用一体化平台,推行重大科技攻关项目“揭榜挂帅”,高校院所施展立异源头作用,主干企业施展主力军作用,加速固体废物减量化、高值化使用要害手艺、工艺和装备研发 ？沟浞豆烫宸衔锸髂Ｏ钅拷ㄉ,强化企业立异主体职位,形成一系列经济可行、绿色低碳的新手艺研究效果,建设一批可复制、可推广的树模项目 。
(四)强化事情落实,压实责任闭环 。
建设“无废都会”专家库和手艺帮扶组,对市州政府“无废都会”建设实验计划体例等事情开展手艺帮扶和绩效评估 。落实季度调理,开展“无废都会”建设的市州每季度第1个月尾前将上季度事情希望报送省生态情形 ；の被岚旃 。实验年度总结评估,开展“无废都会”建设的市州于次年1月尾前将上年度总结报告报送省生态情形 ；の被岚旃 。建设“无废都会”建设审核评估机制,将“无废都会”建设事情纳入污染防治攻坚战效果审核内容 。
(五)坚持全民共建,着力配合创立 。
充分验展新闻媒体和网络作用,普遍开展“无废都会”宣布道育,营造优异舆论气氛 。提倡低碳、循环理念,凝聚“无废”共识 。加速构建政府企业公众共建、共治、共享的“无废都会”建设行动系统,开展优美情形与幸福生涯配合创立运动,提高公众知足度与获得感 。
（内容来自于网络）
